近日，中国注册税务师协会发布《税务尽职调查业务指引(试行)》(以下简称《指引》)。业内人士表示，《指引》的推出，是符合当下企业需求，规范税务尽职调查服务执业行为，明确税务尽职调查市场主体责任义务，促进企业合规建设、防范税务风险的“应时之作”。

　　据悉，《指引》明确，税务尽职调查业务是委托人因投资、并购、发行上市(IPO)等商业事务需求，委托税务师事务所及其涉税服务人员对目标企业的整体涉税情况进行调查分析，并反映税务风险以及提出涉税处理意见的活动。

　　中国注册税务师协会常务副会长谢滨表示，《指引》既是贯彻党中央、国务院关于《推动中央企业结构调整与重组的指导意见》和关于“国企民企要相互配合，推进兼并重组和战略性组合”等一系列重要指示精神，也是落实中办、国办《关于进一步深化税收征管改革的意见》中“积极发挥行业协会和社会中介组织作用，支持第三方按市场化原则为纳税人提供个性化服务”要求的具体体现。

　　谢滨表示，近年来，国家顶层设计着力打造法律大合规体系，财税合规是其中的重要组成部分。2018年《中央企业合规管理指引(试行)》《企业境外经营合规管理指引》等文件相继出台，要求中央企业、国有企业和民营企业构建全流程、全方位合规管理机制。其中特别要求，中央企业要加快建立健全合规管理体系，健全完善财务内部控制体系，严格执行财务事项操作和审批流程，严守财经纪律，强化依法纳税意识，严格遵守税收法律政策。

　　截至2021年上半年，全部央企成立合规委员会，出台管理制度，完善工作机制。2021年6月，最高人民检察院等九部委共同发布《关于建立涉案企业合规第三方监督评估机制的指导意见(试行)》，根据该意见规定，涉案企业通过合规整顿和第三方监督，可免除或减轻刑罚。这当中也明确了，律师、注册会计师、税务师(注册税务师)等中介组织人员可以作为第三方组织人员参与合规考察。发挥税务师等涉税专业服务行业作用，引入专业人员、外部顾问的专业知识技能和实战经验，已经成为企业合规管理中的常见做法。

　　作为《指引》课题组负责人，信永中和(北京)税务师事务所合伙人冯朔表示，随着中办、国办《关于进一步深化税收征管改革的意见》的深入贯彻落实，纳税人在智慧税务时代，一方面能够享受税务机关通过“互联网+”提供的优质服务，另一方面也将面临更加精准的监管，唯有不断加强税务合规管理，做到未雨绸缪，才能从容应对。

　　冯朔说，当前，并购重组依然是资本与产业整合的重要战略，企业间的相互投融资业务日益频繁，企业必须切实做好交易过程中的财务及税务尽职调查、法律尽职调查、商业活动尽职调查等工作。其中，税务尽职调查作为企业并购重组的合规利剑，可帮助投资者评估目标企业的税务风险，为企业估值提供支持，并帮助目标企业从税务角度优化运营模式，同时也为目标企业提示税务合规操作方向，为投资者提供合理的投资建议。

　　为此，《指引》重点明确税务尽职调查服务的业务内涵和执业原则，厘清各方职责边界，强化职业操守，给出税务尽职调查合规清单，通过清单列示方法，不仅使业务实施内容上更接地气，而且便于涉税专业服务从业人员操作，有助于为企业合规建设带来实质性变化。

　　作者：本报记者 覃韦英曌 通讯员 李頔